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行政人的伦理责任 [Ethics of Responsibility of Administrators]
白, 贵才
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白, 贵才
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在当代中国的行政发展过程中，行政伦理建设显得日益重要。行政伦理，即“治国”的伦理， 它是行政人在治理国家的过程中，在公共行政领域所应遵循的伦理道德要求的总和。行政伦理 建设是行政发展不可或缺的内容与途径；行政伦理具有制度伦理与个体伦理的双重维度，即整 体的制度规范维度与个体的自觉维度；制度伦理与个体伦理是相互作用，互为前提的。权力需 要伦理约束，权谋欺诈也不是从政的必要手段。古往今来人类伟大的思想家们纷纷著书立说， 希望用伦理来约束权力，用价值理想来改善政治，使政治还原为人的政治而不是狐与狼的政 治。那么，行政的价值取向应是什么？行政实践中存在的价值失范、责任缺失等问题如何解 决？当代中国行政价值诉求如何本土化？ 责任问题引发伦理学的广泛关注是伦理理论发展的内在需要，是现实对伦理规范提出的新要 求。过去人们总是习惯于从国家的立场、从他者的视角去探讨如何规范行政人的行为，其结论 往往是强调法制、纪律等惩戒性手段的制约功能，而不够重视公共行政职业精神和职业道德对 行政人行为的规范作用。随着行政权的扩大，加强行政伦理的研究有其自身更深层的原因，这 就是公共行政实践中存在着必要的自由裁量权。这种“自由”既处于法制框架之内，又超出法制 条文之外。因此唯有借助行政正当性的理念与价值予以规范和制约。“责任”成为应用伦理学的 核心范畴之一，既是对伦理理论发展需要的反映，也是当今现实对伦理规范提出的新要求的一 种回答。本文试图就行政人的伦理责任作初步的分析，从伦理的视角探寻行政发展的道路。
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Date
2004-10-31
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