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Lograr una aplicación efectiva de la regulación contra la corrupción en el sector privado
Transparency International
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"Legislación: solidez y perfeccionamiento. Incluso en los entornos regulatorios más avanzados, existen vacíos legales que son aprovechados por las compañías, por lo que resulta fundamental garantizar la solidez y el continuo perfeccionamiento de los sistemas. Las regulaciones deben adaptarse a los desafíos planteados por el surgimiento de nuevos mercados. Por ejemplo, la creciente comercialización de créditos de carbono, como parte fundamental de la respuesta global al cambio climático, involucra importantes conflictos de intereses y riesgos de corrupción que deben ser acompañados por normas e instituciones que evolucionen en sintonía con dichos cambios y puedan así controlar estos posibles problemas. Además de los nuevos mercados que requieren regulación, la economía mundial está cambiando rápidamente frente al surgimiento de economías emergentes como Brasil, Rusia, India y China, las cuales representan un nuevo foco de aplicación de normas y convenciones internacionales. Las diferencias en la calidad, el alcance y la homogeneidad de las leyes a nivel internacional favorecen la proliferación de la corrupción. Así, por ejemplo, es difícil establecer una definición jurídica concisa de soborno, y quienes aceptan sobornos a menudo se enfrentan a sanciones más rigurosas que quienes los ofrecen. En muchos países, el uso de intermediarios y pagos de facilitación, dos medios a los que recurren las compañías para el pago de sobornos, no están debidamente contemplados en las leyes contra la corrupción. Si bien en países como el Reino Unido y Japón no se distingue entre el soborno y los pagos de facilitación, en la práctica este tipo de pagos, por lo general, no dan lugar a acciones judiciales. Incluso los países que efectivamente cuentan con normas adecuadas y aquellos que son parte de convenciones integrales muestran fallas en su legislación contra la corrupción. Las investigaciones de Transparency International sobre la Convención contra el Soborno de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) exponen que los vacíos legales —como plazos de prescripción breves, sanciones leves o ineficacia de la responsabilidad penal— pueden debilitar este importante marco jurídico que busca combatir el soborno de funcionarios públicos extranjeros, abordando específicamente a quienes ofrecen estos sobornos. Aplicación: recursos y voluntad política. Como ha quedado demostrado en la práctica, unas leyes e instituciones regulatorias adecuadas no bastan para garantizar una aplicación y un control efectivos. La aplicación efectiva depende de la combinación de leyes adecuadas e instituciones sólidas, así como de voluntad política y recursos suficientes. Las diferencias en los niveles de recursos pueden traducirse en grados de aplicación divergentes, aún cuando las leyes y reglamentaciones sean similares. La transparencia y la divulgación de información son claves para garantizar que los recursos se utilicen de manera efectiva. Los ciudadanos deben saber cuántas personas y qué nivel de recursos financieros se destinan a tareas de aplicación. La posibilidad de relacionar estos datos con los indicadores sobre desempeño, como la cantidad de casos investigados y las multas emitidas por el órgano de regulación, permiten evaluar la eficiencia y la efectividad de las autoridades de regulación."
Note(s)
Topic
Type
Journal
Date
2009
Identifier
ISBN
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